原文来自以太坊基金会全球政策策略团队 编译｜Odaily星球日报 秦晓峰（@QinXiaofeng888）
编者按：7月1日，以太坊基金会全球政策战略团队发布面向政府和机构的政策指南，将以太坊定位为关键公共基础设施。
报告称，以太坊自2015年上线以来保持不间断运行，截至2026年3月由约760亿美元质押ETH保障安全，拥有地理分布广泛的验证者网络、多个独立客户端实现及庞大开发者生态。基金会表示，当前许多数字服务依赖中心化中介，存在单点故障、网络攻击或政治压力等风险，以太坊的去中心化架构更适合用于数字身份、公共记录和资产代币化等应用。报告指出，不丹和布宜诺斯艾利斯的去中心化身份倡议、印度基于以太坊的土地登记项目等已落地案例，证明政府已开始探索该技术。
我们为何需要中立的数字基础设施
支撑现代经济的数字系统——包括支付、身份认证、登记系统以及机构记录保存——是碎片化的、专有的，并且掌握在少数中介机构手中。
使用这些系统会形成单点故障，从而集中了运营风险。一场网络攻击、区域性服务中断或自然灾害，只要影响到中心化运营商，就可能导致整个系统瞬间瘫痪。
使用这些系统还意味着必须信任这些中介机构并接受其规则。无论是出于自愿还是迫于外部压力，这些中介机构都拥有单方面移除参与者、更改此前商定规则的能力。当运营商不再值得信任时会发生什么？当交易对手方因适用谁的规则而发生冲突时又该如何？
随着越来越多的价值被放到线上，这些风险也在成倍增加，我们数字地基中的裂痕正在扩大。近年来，我们经历了越来越多的云服务中断导致政府服务瘫痪、金融系统被用作跨境武器、以及大型身份认证服务商被入侵，进而引发个人隐私侵犯和企业信心严重受损。这不是一系列孤立的异常事件，而是与中心化控制绑定的基础设施所面临的常态现实。
用更好的规则来修补现有脆弱地基，无法从根本上纠正问题。唯一真正的答案是可信中立的基础设施——在这种基础设施中，协议本身执行规则，不受人为裁量或外部压力的影响——这正是以太坊的构建目标。
基于客观指标评估区块链
区块链存在一个宽广的光谱，其技术架构和治理结构存在根本性差异。光谱的一端是真正去中心化的协议。它们是开放的、无所有者的，运作方式类似于其他所有人都使用但无人控制的公共基础设施，比如互联网。光谱的另一端则是实质上的企业产品，由一家公司或一小群内部人士控制并制定规则。
本报告的关键目标之一，是让政府和机构了解在做出政策决策或在区块链上部署产品之前需要重点考虑的因素。以下是关于以太坊的几点说明（除特别说明外，所有数据截至2026年3月）：
- 正常运行时间与韧性：以太坊自2015年上线以来从未发生过宕机，并经历了广泛的实战检验。报告中涉及的所有其他区块链均发生过1至7次宕机。
- 经济安全性：以太坊由约760亿美元的质押ETH提供安全保障，完成一笔欺诈性交易的成本约为507亿美元，此外还有自动链上罚没（slashing）作为惩罚。
- 验证者去中心化的设计：以太坊的验证者分布在各大洲和不同司法管辖区内，没有单一国家占据主导份额。任何拥有消费级计算机和32 ETH的人都可以成为验证者。
- 软件与基础设施多样性：社区维护着超过五个独立的软件客户端实现，由不同团队使用不同编程语言开发，大大降低了因单一漏洞或故障导致网络瘫痪的风险。
- 交易对手风险：以太坊没有运营商，在其上构建应用不会引入新的交易对手方。没有任何一方可以更改规则、限制访问或将其关闭。
- 生态成熟度、开发者规模与未来路线图：以太坊虚拟机（EVM）技术栈拥有超过11,000名开发者，远超其他链。其后量子安全路线图已内置于核心协议中。
这对政府和机构意味着什么
公共讨论往往将以太坊简化为一种金融工具。这种框架忽略了以太坊作为一个开放、中立、可编程基础设施的能力——它适用于任何需要多方在无需可信中介的情况下进行协调的系统。
其中许多用例已经在实践中显现。例如，不丹和布宜诺斯艾利斯将其去中心化数字身份系统锚定在以太坊上，使用户能够拥有自己的身份并选择想要共享的数据。基于以太坊的轨道也被用于管理土地记录、打击欺诈和确保印度公共记录的不可篡改性。
对于许多其他政府和机构利益相关方而言，目前有两个紧迫的优先事项：（1）选择中立的基础设施，在与其他方协调的同时保持自身主权；（2）探讨如何治理这类不完全符合现有监管模式的基础设施。
《面向政府与机构的以太坊入门》（Ethereum Basics for Governments and Institutions）旨在为这些决策提供参考。该报告现已发布。